本刊、网 报道
《新闻联播》报道,2月26日下午,国务院进行第六次专题学习,国务院总理李强主持学习。
这次专题学习的主题是“建立健全公平竞争制度,加快完善全国统一大市场基础制度规则”。
国务院副总理何立峰、刘国中,国务委员吴政隆作交流发言。
国务院今年首次专题学习
这是新版《国务院工作规则》发布后,国务院的第六次专题学习。
2023年3月18日,新版《国务院工作规则》印发。
《规则》明确提到,国务院建立学习制度,一般两个月安排一次专题学习,学习活动由总理主持,国务院领导同志及各部门、单位负责人参加。
《规则》显示,学习主题由总理确定,重点围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示要求和党中央、国务院决策部署,增强知识本领、提升履职能力。
2023年,本届国务院共进行了五次专题学习,时间分别是在2023年的4月23日、 6月9日、8月21日、10月31日和12月20日,专题学习的内容涉及到新发展理念、数字经济、创新驱动发展、营商环境等。
此次专题学习,是2024年国务院第一次专题学习,主题是“建立健全公平竞争制度,加快完善全国统一大市场基础制度规则”。
李强强调,要按照党中央决策部署,步步为营、系统推进,推动全国统一大市场建设不断取得新进展、实现新突破,为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。
王一鸣作讲解
《国务院工作规则》明确,学习采取领导同志自学交流、集体研讨,安排部门负责人汇报或邀请专家作讲座等多种形式开展。
在之前的几次专题学习中,多次邀请专家讲解。
2023年4月23日,国务院举行第一次专题学习,中国宏观经济研究院院长王昌林作专题讲座。
2023年8月21日,国务院举行第三次专题学习,中国工程院院士陈纯作了讲解。
2023年10月31日,国务院举行第四次专题学习,北京大学教授易继明作了讲解。
2023年12月20日,国务院举行第五次专题学习,华东政法大学教授罗培新作了讲解。
国务院第六次专题学习,中国国际经济交流中心副理事长王一鸣作讲解。
据官网介绍,王一鸣是第十三届全国政协委员、经济委员会委员,国务院发展研究中心原副主任、研究员,兼任中国社会科学院博士生导师、中国人民大学兼职教授。
1989年,王一鸣毕业于南开大学,获经济学博士学位,其后长期在国家发展和改革委员会工作,曾担任国家发改委宏观经济研究院常务副院长、国家发改委副秘书长等职。
他主要从事发展战略和规划、宏观经济和政策等方面的研究工作,为享受国务院颁发的政府特殊津贴专家。
公开报道显示,王一鸣多次就“加快建设全国统一大市场”发声。
2023年1月,在第十九届中国改革论坛上,王一鸣指出,当前,推进全国统一大市场建设要坚持问题导向、回应市场关切、大力提振市场信心,特别是提振企业和企业家信心,让国企敢干、民企敢闯,而最紧迫的还是要调动民营企业和企业家积极性。
王一鸣表示,“我们一方面要提高对平台经济的常态化监管水平,另一方面也要充分发挥平台经济在打破地区封锁、市场分割、推动全国统一大市场建设方面的积极作用。”
2023年8月,中国经济网发布了题为《王一鸣:全面实施新反垄断法 加快建设全国统一大市场》的文章。
文章提到,全国统一大市场建设仍面临各地区规则制度不统一、地区间要素资源流动不畅、地方保护和区域壁垒等问题。
他认为,地方保护和区域壁垒限制商品和要素资源自由流动,影响规模经济和范围经济效应,抑制企业技术创新和产品迭代,背离统一大市场建设方向。
“要依法清除地方保护和区域壁垒的各种规定和做法,清理各种显性和隐性壁垒,畅通国民经济循环,推进全国统一大市场建设。”
重要背景
2022年3月,中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》。
《意见》指出,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转变。
党的二十大报告强调,构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系。
2023年5月,李强主持召开国务院常务会议,研究落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措。
会议指出,要自觉在大局下想问题、做工作,坚决打破思维定式、防止本位主义;要针对重点领域的地方保护和市场分割突出问题开展专项治理;进一步优化产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础性制度。
2023年12月18日,李强主持召开国务院常务会议,听取关于加快建设全国统一大市场工作进展的汇报。
会议指出,把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来,把不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘破除掉。
李强在主持国务院第六次专题学习时指出,推进全国统一大市场建设具有很强的战略性、全局性,无论对当前还是长远都至关重要。
鼓励地方积极探索实践
一段时间以来,地方已经积极出台措施推动建设统一大市场。
国家税务总局近日发布信息,增值税发票数据显示,2023年统一大市场建设进程加快,衡量国内各省之间贸易联系紧密度的省际间贸易额同比增长5.9%。省际贸易额占全国贸易总额比重提高至42.7%,较2022年提高0.5个百分点,而且呈逐年提升的态势,反映经济内循环更加顺畅。
在主持国务院第六次专题学习时,李强提出了进一步要求:
要坚持目标导向,切实打通制约经济循环的关键堵点,促进要素资源合理流动和高效配置;
要坚持问题导向,全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策规定,大力破除各种市场准入的显性和隐性壁垒,持续治理地方保护、市场分割、招商引资乱象等突出问题;
要加强制度供给,进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度规则,细化操作性强的配套政策,深化财税、统计等方面改革,为建设全国统一大市场提供制度保障。
李强还表示,鼓励地方积极探索实践,确保统一大市场建设一步一个脚印向前推进。
撰文丨高语阳 余晖
资料| 新华社 央视等