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作者： ■何翠云
春节后各地返乡创业新闻多见报端，如各地返乡创业政策出台、返乡创业带动一方经济发展等。笔者关注到，日前湖南省商务厅、省农业农村厅发布《2024年湘商回归和返乡创业工作方案》(以下简称《方案》)提出2024年全省计划引进1000家以上湘商回归新注册企业，其中涉税经营主体500家以上，湘商到位资金5000亿元以上，新增返乡创业经营主体达到外出务工和经商人员总数的2%。
该《方案》明确了九方面重点任务，包括开展“情暖湘商”系列活动、开展“湘商对接”专项行动、完善湘商回归和返乡创业体系、聚焦重点开拓返乡创业渠道、加强政策落地的服务指导、推动返乡人员技能提升、持续优化营商环境等。
值得一提的是其具体措施，包括建设湘商回归和返乡创业园区、积极培育返乡创业人才、开拓返乡人员创业渠道等，如引导返乡人员在农资供应、统防统治、代耕代种、农机维修等产业链前端创业，在农产品初加工、农产品储藏保鲜等方面产业链后端创业，在乡村养老育幼、家政服务、资源回收等服务业创业，在休闲旅游、健康养生、农村电商、直播直销等农业新业态创业，在发展地摊经济和夜市经济中创业等。
人才振兴是乡村振兴的基础。习近平总书记指出：“要引进一批人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，帮助他们消除后顾之忧，让其留得下、能创业。”回归家乡投资或返乡创业人员是乡村人才振兴工作的重要一环。回归家乡投资的企业家或外地打工群体，一直都有求存创新立业回报乡土的多重诉求，他们既了解外面世界，也了解当地风土人情，还拥有信息人脉甚至资金等多种资源优势，其投资创业不仅更接地气，而且在处理本土利益与自身利益冲突时更懂得平衡多赢，具备长期战略目光。充分重视返乡创业人群，应将他们当作重要的人才资源，并从战略的角度加以重视。
近年来返乡与返乡创业人群持续增长，这与整体经济大环境和经济周期相关。据农业农村部数据，2016年至2022年我国每年返乡入乡人才数量持续上升，2022年底全国返乡入乡创业人员数量累计达1220万人，预计2025年有望达1500万人以上。2021年中国返乡创业占比中，返乡创业青年占比高达54%，城市白领返乡创业比例最高。
经济转型、智能化发展、高房价、生活压力等多因素让城市普通人生存空间变窄，返乡、到农村去就成了一些青年人的选择。与此同时，移动互联网的发展也打破了空间上的隔阂，使得乡村呈现出新的吸引力与多种创新发展的可能性。而正是因为这样，有了青年人参与的乡村振兴，就变得生机勃勃起来。一直以来农村常常成为城市经济周期中人才回归的蓄水池，而当前这种人才流动现象也给乡村振兴带来高层次人才涌入、文化新生、信息整合，以及商业创新或产业融合升级的机遇。应从战略角度对返乡创业人群充分重视，将他们视为重要的人才资源。
乡村振兴，关键在人。人才振兴是乡村振兴的基础。有了人才，才能更好地实现乡村全面振兴。同时，回归投资或返乡创业人才持续增长，或许也意味着原本快节奏的社会正逐步向休养生息、追求高质量高品质生活方向转变。充分重视返乡创业人群，及时给予积极的政策支持与引导，或将带来更为良性的经济与社会效应。
今年中央一号文件也提出“实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培养，有序引导城市各类专业技术人才下乡服务，全面提高农民综合素质”。可见，充分重视返乡创业人群，加强政策支持与引导，尤显重要。此次湖南省商务厅、省农业农村厅推出《方案》也给我们带来借鉴与启示，即加强返乡创业政策引导支持、积极推动乡村全面振兴。
责任编辑：卢丽芳
