本刊、网 章荣富
信州区位于江西省东北部，上饶市中心城区，国土面积338.6平方公里。全区多年平均降水量1813.44毫米，多年平均水资源总量34600万立方米，水资源相对丰富，但时空分布不均。
近年来，信州区积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，强力推进国家节水行动，科学管水，系统治水，全民节水，不断提高水资源利用效率。聚焦县域节水型社会建设，采取有力措施管好水资源、护好水生态、守好水安全，全力推进信州水利事业高质量发展。
一、聚焦机制建设，系统压实水资源管理责任
一是健全工作机制。成立县域节水型社会建设工作领导小组，着力构建政府主导、水利牵头、部门协作、社会参与、共建共享的节水型社会建设工作体系;印发了《信州区县域节水型社会达标建设工作实施方案》，明确各镇街、各部门、各企事业单位节水工作职责和目标任务，形成党委领导、政府主导、各方协同、公众参与的节水机制和上下联动、共同推动的良好工作格局，切实推动用水方式由粗放向节约集约转变。
二是强化考核机制。坚持把节水工作纳入区委、政府重要议事日程，作为综合考核“高质量发展”考卷的重要指标，健全完善考核奖惩机制，实行最严格水资源管理制度，做到了日常以管代考、年终综合大考，确保管在经常、严在日常，推动节水任务实行清单化管理，充分运用考核机制倒逼各镇街、各部门以比促干，确保责任到位、措施到位。
三是完善管理制度。以法治思维和法治方式推动节水型社会建设，区政府出台了《取水许可和水资源费征收管理实施意见》、《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》，严格计划用水与定额管理，2024年核定非居民用水户53家，分配用水指标7037.1万立方米，综合运用统计、检查、季度考核等方式加强日常监督，重点监控管理8家年用水量1万立方米以上的工业用水户，促使用水单位提高节水水平。建立了“河长+检察长”协作机制，区河长办、区农业农村水利局与区人民检察院联合开展违法违规取水专项整治行动，严厉查处和打击无证擅自取水、破坏取水计量设施、超许可取水、破坏水生态等行为。
二、聚焦行业节水，统筹提升水资源利用效率
一是农业节水增效。实施农业节水增产行动，优化种植业结构，因地制宜发展旱作节水农业。推进农业水价综合改革，加快重大农业节水工程建设，实施区域规模化高效节水灌溉。建立农业用水精准补贴的节水奖励机制，鼓励农业大户、专业合作社广泛使用农业节水灌溉技术。目前，信州区农业水价综合改革实施面积5.58万亩，实际完成率达100%;农业灌溉用水计量率60%以上，灌溉水有效利用系数超过0.527。
二是工业节水减排。不断推进工业节水减排，重点围绕新兴产业和高端制造业，通过高耗水行业企业整治、园区集聚等建设，加强企业用水管理，降低单位工业增加值能耗，全面推进企业清洁生产;推广工业节水工艺、技术和装备，包括节水设备、冷凝水回用技术和循环用水系统应用等，积极组织引导用水量较大的企业开展水平衡测试，帮助企业查找用水各环节的“跑冒滴漏”现象;引导企业因地制宜采取节水措施，不断提升工业企业科学用水水平和用水效率;实现区域内万吨以上供水管网取水户和自备水源取水户计划用水全覆盖。40%以上重点用水行业企业、高耗水企业建成了节水型企业，规模以上工业企业用水计量率达到100%。强力推动要素市场化改革，2024年信州区水权交易取得突破，在中国水权交易所完成交易水量50万立方米;积极支持推动获得省级节水型企业、节水标杆企业、水效领跑者等称号的企业申请“节水贷”融资服务，有效盘活水利资源资产，激发企业节水内生动力。
三是生活节水降损。持续完善供水基础设施建设，优化全区供水管网布局，推进城乡用水一体化建设，提高供水保障率，全面推动公共场所、居民家庭使用生活节水器具。全面实施阶梯水价制度，开展节水型公共机构创建，加强机关、医院、学校等公共机构日常节水管理。城镇居民人均日用水量在140L以内，公共场所和新建小区居民家庭节水器具普及率为100%，供水管网漏失率降到10%以下，城市污水处理率和中水利用率大幅提高，再生水利用率达15%以上。
三、聚焦日常宣教，努力营造节水护水新风尚
一是拓展宣传广度。近年来，信州区积极利用“世界水日”“中国水周”等重要活动节点，通过在全区机关单位、超市、市场、户外电子屏滚动播放以节水为主题的宣传内容，持续加大节水宣传力度。每年开展节水进校园、进企业、进小区活动，发放节水宣传画册，引导广大市民了解节水、养成节水良好习惯。开展信州区首届守护信江母亲河微视频征集大赛活动，活动参与8万多人次，大大提升节水宣传教育常态化、社会化水平，形成全民节水、爱水、惜水、护水的浓厚氛围。
二是加大教育力度。面向用水单位和节水管理部门开展节水载体建设专题培训、基础管理培训以及非常规水源利用技术业务培训，提升基层节水管理人员业务水平和行业能力。在各中小学开设水文化课程，宣传节水型社会建设成果、典型案例，让中小学生从小树立节水意识，通过“小手拉大手”“学生带家长”，推动节水意识走深走心。
三是提升监督热度。健全区、镇(街道)、村(居)三级河长体系，共设立各级河长145名。在政府网站公示更新区、镇(街道)、村(居)三级河长名单，各河流、水库均设置河长公示牌，接受社会监督。今年以来，全区三级河长累计巡河3933人次，各级河长累计发现上报涉水问题37个，全民惜水爱水护水屏障进一步筑牢。
习近平总书记指出，“推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去”。水利是实现高质量发展的基础性支撑和重要带动力量。信州区将深入学习贯彻习近平总书记“十六字”治水思路，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“加强水管理、节约水资源、保护水环境、修复水生态”的目标要求，始终践行严格管水、科学治水、高效节水、全民惜水理念，善作善成、久久为功，全力做好“节水文章”，为描绘现代化魅力信州新画卷提供坚强水资源保障。
来源：信州区水利局【县委书记谈节水】突出三个“聚焦” 做好节水文章——上饶市人大常委会副主任、信州区委书记潘表光
